Cómo Funciona la Convención

Antes de la apertura de la Convención, las uniones locales, los concilios y los capítulos de jubilados eligieron a los delegados que los representarán en la 46ª Convención Internacional. Los dirigentes respectivos certificaron las credenciales de los delegados y las enviaron a la Secretaria-Tesorera Internacional, conforme a los requisitos de la Constitución Internacional.

Desde nuestra última Convención, la Junta Ejecutiva Internacional, las uniones locales, los concilios y los capítulos de jubilados debatieron temas importantes para los miembros de AFSCME. Algunas de estas discusiones y decisiones tuvieron como resultado propuestas de resoluciones y de enmiendas a la Constitución Internacional. Éstas fueron firmadas por el presidente y el secretario del cuerpo subordinado (o por uno o más delegados certificados) y enviadas a la Secretaria-Tesorera Internacional. Copias de las propuestas de resoluciones y enmiendas que fueron recibidas al menos 30 días antes de la Convención están incluidas en su Carpeta de Delegados. Cualquier resolución o enmienda adicional que haya sido debidamente sometida será distribuida a los delegados durante la Convención.

El Presidente Internacional designó varios comités para la Convención, con la aprobación de la Junta Ejecutiva Internacional (IEB, por sus siglas en inglés): Apelaciones; Presupuesto, Impuestos y Asuntos Económicos; Constitución; Credenciales; Elecciones; Política Federal; Atención Médica; Sindicalización; Acción Política/PEOPLE; Resoluciones; Reglas y Orden de Asuntos; y Sargentos de Armas. Algunos comités se reúnen antes de comenzar la Convención y presentarán informes durante la Convención, según sea necesario.

La responsabilidad del Comité de Credenciales es revisar y asegurarse de que todas las credenciales recibidas para la Convención hayan cumplido con los requisitos para la participación. Un delegado cuyas credenciales son recibidas por el comité menos de 20 días antes de la Convención será considerado delegado irregular y no se lo incluirá en el informe inicial del comité. Poco después de la adopción de este informe inicial, el comité preparará un segundo informe y procederá a reconocer a los delegados irregulares, momento en que los delegados irregulares participan como delegados regulares. 

El Comité de Reglas y Orden de Asuntos recomienda las reglas de procedimiento para la Convención. Hasta que se adopten nuevas reglas, están en efecto las que gobernaron la 45ª Convención Internacional. En la sesión de apertura se proporciona una copia de las nuevas reglas propuestas por el comité, y usted tendrá la oportunidad de votar sobre su adopción.

El Comité de Sargentos de Armas ayuda al presidente en el mantenimiento del orden y el decoro dentro del Salón de la Convención. Los miembros del comité ayudan a los delegados que desean tomar la palabra durante los debates. Los Sargentos de Armas también aseguran que sólo personas con credenciales aprobadas se encuentren en el recinto de la Convención. Además, son responsables por el conteo de delegados durante los votos de pie.

El Comité de Constitución considera todas las enmiendas propuestas a la Constitución Internacional de AFSCME y prepara un informe para toda la Convención con recomendaciones sobre cada una de ellas. La Constitución Internacional también requiere que la Junta Ejecutiva Internacional presente recomendaciones sobre cada enmienda propuesta. Estas recomendaciones se incluirán en el informe del Comité de Constitución.

El Comité de Apelaciones examina todos los casos de apelación presentados a la Convención por parte de la Junta Ejecutiva Internacional o del Panel Judicial. El comité escucha presentaciones sobre estos casos e informa sobre cada uno de ellos a la Convención, con recomendaciones sobre las acciones adecuadas.

El Comité de Resoluciones es uno de varios comités que tienen bajo consideración las resoluciones de la Convención. Las resoluciones presentadas a la Convención también se asignan a otros comités, según sea apropiado.

Los Comités de Credenciales y Resoluciones se reúnen antes de la Convención y se reunirán nuevamente durante la Convención para escuchar las presentaciones de los delegados antes de tomar decisiones sobre los temas tratados en esos comités. 

El Comité de Elecciones se encarga de las elecciones de dirigentes. En la Convención, elegiremos un Presidente Internacional, un Secretario-Tesorero Internacional y Vicepresidentes Internacionales. BallotPoint Election Services asistirá al Comité de Elecciones.

Al inscribirse, los delegados registrados reciben una tarjeta de identificación que les permite el ingreso al recinto de la Convención todos los días. Los delegados suplentes reciben una Carpeta de Delegado específicamente para suplentes y tarjetas de identificación que les permiten el ingreso a las secciones del Salón de la Convención reservadas para los suplentes. Una vez que se hayan registrado, los delegados irregulares reciben un tarjeta de identificación de delegado regular.

El Presidente Internacional es el dirigente que preside la Convención y es el presidente de la Sesión General, pero en cualquier momento puede solicitarle a cualquier otro delegado que presida temporalmente. El Presidente presentará un informe de las actividades de la unión desde la última Convención. El Presidente sirve como miembro ex oficio de todos los comités de la Convención excepto los comités de Credenciales y de Elecciones.

El Presidente es responsable por la aplicación de las reglas de orden y cuenta con la ayuda de un experto en reglas y procedimientos durante toda la Convención. Como presidente de la Convención, el Presidente decide en lo relativo a las votaciones a viva voz y de pie, da la palabra a las personas que desean hablar, convoca a los presidentes de los comités para que presenten informes, presenta a los invitados y oradores y guía a los delegados en los importantes asuntos de la Convención.

El Secretario-Tesorero Internacional sirve como secretario de la Convención. El Secretario-Tesorero emite la Convocatoria a la Convención a todas las locales, los concilios y los capítulos de jubilados, y en la sesión de apertura, lee esta Convocatoria para iniciar, de esta manera, los asuntos de la Convención.

Es responsabilidad del Secretario-Tesorero recibir las credenciales de los delegados y presentarlas al Comité de Credenciales. El personal del Secretario-Tesorero trabaja con el comité para suministrar la información necesaria sobre si las locales cumplen con los requisitos constitucionales para su representación en la Convención y para asignar a cada local el número de votos a los cuales tiene derecho según la Constitución Internacional.

El Secretario-Tesorero también recibe propuestas de resoluciones y enmiendas constitucionales y las distribuye de conformidad con la Constitución Internacional. Durante la Convención, el Secretario-Tesorero también mantiene un acta de los procedimientos. Las actas se distribuyen a todos los delegados, locales, concilios y capítulos de jubilados después de la Convención.

Al reunirse varios miles de personas, es necesario establecer reglas de orden para poder ocuparse de los asuntos de manera organizada y democrática. Familiarizarse con las reglas de la Convención y seguirlas hará que su participación sea más eficaz. Aunque las reglas oficiales de la 46ª Convención Internacional no se adoptan hasta la sesión de apertura, las reglas de la 45ª Convención Internacional estarán en efecto hasta que se adopten las nuevas reglas.

Además, las siguientes reglas generales le ayudarán a prepararse para adoptar un papel activo. AFSCME usa la edición actual de Robert's Rules of Order, Newly Revised como guía para asuntos no mencionados específicamente por la Constitución Internacional o reglas adoptadas por la Convención. Sin embargo, la Constitución Internacional tiene precedencia y todas las reglas deben ser consistentes con la Constitución.

¿Cómo puedo hacer para tener la palabra cuando tengo algo que decir?

Si un(a) delegado(a) desea dirigirse a la Convención, deberá hacerlo respecto a un asunto relevante para el tema en discusión o respecto a un procedimiento parlamentario. Para tomar la palabra, vaya a un micrófono cerca suyo. Un Sargento de Armas ubicado al lado del micrófono le preguntará si quiere hablar sobre el asunto o si tiene alguna pregunta sobre una cuestión de orden. Luego, el Sargento de Armas le hará una seña al presidente y le indicará la razón por la cual usted desea hablar.

¿Qué hago cuando tengo la palabra?

Primero, diga su nombre y la local, el concilio o el capítulo de jubilados que usted representa. Luego especifique por qué desea hablar. Si habla sobre una moción, tendrá tres minutos para hablar, salvo que una mayoría de delegados vote por una extensión de tiempo.

¿Qué pasa si otro delegado me interrumpe?

Los delegados no pueden interrumpirse unos a otros, salvo cuando tengan una “cuestión de orden”. Si el presidente determina que la interrupción es en realidad una cuestión de orden, se le podrá solicitar que tome asiento hasta que se decida la cuestión. Luego podrá continuar hablando.

La decisión del presidente puede ser apelada, pero la apelación debe contar con el apoyo del 25 por ciento de los delegados acreditados para que pueda ser debatida y luego se pone a votación de la mayoría.

¿Qué pasa si deseo hablar nuevamente sobre el mismo asunto?

Usted puede hacerlo, pero sólo después que todos los otros delegados que desean hablar sobre ese asunto lo hayan hecho.

¿Qué pasa si, en mi opinión, el debate ya ha sido suficientemente largo?

Usted puede ir a un micrófono y decirle al Sargento de Armas que usted desea votar sobre el asunto o cerrar el debate. Una vez que su moción es presentada y secundada, el presidente tiene la obligación, de acuerdo con las reglas, de poner su moción a votación. Esta moción requiere dos tercios de los votos para su adopción. Si hay suficientes votos afirmativos, se cierra el debate por decisión de la Convención y los delegados deben pasar a votar sobre ese asunto. Si sólo se escuchó un lado del asunto al momento de pasar a votar sobre él, el presidente tiene la obligación de permitir que un delegado con la posición opuesta hable antes de votar sobre la moción para cerrar el debate.

¿Cómo puedo presentar una moción para que se reconsidere una votación que ya se hizo en la Convención?

Si usted votó con el lado que ganó el asunto, puede presentar una moción para que se reconsidere la decisión de la Convención. Tiene que presentar su moción a más tardar en la reunión siguiente a aquella en la cual se realizó la votación original. 

¿Es posible enmendar una moción presentada como parte de un informe de comité?

Sí. Esto puede realizarse de la misma manera que se enmiendan otras mociones y resoluciones. Sin embargo, cualquier enmienda constitucional propuesta que necesita sólo una mayoría de votos de la Convención requiere dos tercios de los votos para su revisión. Si esto sucede, entonces sólo hace falta una mayoría de votos para aprobar la enmienda revisada.

¿Quién puede votar en esta Convención?

Sólo pueden votar los delegados acreditados que han sido reconocidos por la Convención.

¿Cuándo y cómo votan los delegados?

Los delegados votan por resoluciones, enmiendas e informes de los comités. La mayoría de las decisiones se toman por votación a viva voz, y el presidente ejerce su mejor criterio respecto a la decisión. Sin embargo, las decisiones pueden ser cuestionadas por los delegados. 

¿Cómo puedo cuestionar una decisión del presidente respecto a una votación a viva voz?

Un delegado que desea apelar los resultados anunciados de una votación a viva voz puede solicitar una votación de pie. Cuando se realiza una votación de pie, se solicita a los delegados que votan por la moción que se pongan de pie o agiten una bandera que los Sargentos de Armas les facilitan a quienes no se puedan parar. Luego se solicita a los que se oponen a la moción que hagan lo mismo. El presidente anuncia el resultado. Un delegado entonces puede solicitar que se cuenten los votos, y los Sargentos de Armas cuentan el número de votos a favor de la moción y el número en oposición e informan el resultado de su conteo al presidente. El presidente anuncia los resultados.

¿Cómo puedo cuestionar el resultado de una votación de pie?

Un delegado que desee apelar el resultado anunciado de una votación contada de pie, puede hacerlo solamente solicitando una votación nominal. Antes de proceder con la votación nominal, esta solicitud debe recibir el apoyo del 25 por ciento de los delegados acreditados. Cuando se solicita una votación nominal, se pide a los delegados que apoyan la solicitud que se pongan de pie. Si el resultado no es evidente al ver a los delegados de pie, los Sargentos de Armas cuentan el número de delegados de pie e informan el resultado de su conteo al presidente.

¿Cómo funciona la votación nominal? 

Una vez que el presidente ordenó una votación nominal, no se puede levantar la sesión, entrar en receso o tener una orden especial de asuntos hasta completar la votación nominal. El Secretario-Tesorero Internacional llama a cada local, concilio y capítulo de jubilados por número y estado, y anuncia el número de votos al cual tiene derecho cada uno de ellos. Primero se llama a los concilios, luego a las uniones locales y por último a los capítulos de jubilados. El representante de cada delegación que responde debe ponerse de pie, dar su nombre y votar en nombre de la delegación. Tres contadores oficiales, designados por el presidente, registran los votos y el presidente anuncia los resultados después del cálculo final.

¿Qué pasó con la resolución presentada por mi local?

Si su resolución fue presentada al Secretario-Tesorero Internacional 30 o más días antes de la apertura de la Convención, se la asignó a un comité para debate y recomendaciones. Se entregaron copias a todos los delegados, y cuando el comité presente su informe al plenario de la Convención, se tratará su resolución.

¿Es posible presentar una resolución durante la Convención?

Sí. Una nueva resolución debe ser entregada al Comité de Resoluciones. Sin embargo, sólo será considerada si recibe el consentimiento de dos tercios de la Convención. En ese momento, se la asigna a un comité para su recomendación, y posteriormente el plenario de la Convención tratará la resolución. (La Constitución también dispone que el Presidente o la Junta Ejecutiva Internacional podrá presentar una resolución para que se considere en cualquier momento, incluyendo hasta el cuarto día de la Convención).

¿Puedo asistir a las reuniones de los comités para participar en los debates sobre las resoluciones?

Sí. Cualquier delegado puede asistir a cualquier reunión de comité para hablar sobre las resoluciones. Los comités que consideran resoluciones y enmiendas se reunirán inmediatamente después del receso de la Convención el lunes, y los delegados recibirán notificación de las salas de reunión. Los comités tienen la autoridad de determinar en qué momento pueden hablar los miembros que no pertenecen al comité y establecer un límite de tiempo a sus declaraciones. Además, los comités pueden, por mayoría de votos, excluir a delegados que no son miembros del comité durante las deliberaciones y/o la votación.

¿Cómo vota la Convención sobre las resoluciones?

Las resoluciones se deciden por una votación a viva voz del plenario de la Convención. Las votaciones a viva voz de las resoluciones están regidas por las mismas reglas generales que se aplican a las otras votaciones a viva voz.

La Constitución Internacional de AFSCME es un documento vivo que debe ser enmendado cada tanto tiempo según las circunstancias cambiantes lo requieran. Las enmiendas constitucionales sólo pueden ser adoptadas por los delegados a la Convención Internacional.

¿Cómo se introducen las enmiendas a la Constitución Internacional de AFSCME?

Las enmiendas a la Constitución que fueron presentadas al Secretario-Tesorero Internacional por lo menos 120 días antes de la Convención — y enviadas por correo a todas las locales, concilios y capítulos de jubilados por lo menos 90 días antes de la Convención — pueden ser aprobadas por mayoría de votos. Las enmiendas que fueron recibidas menos de 120 días antes de la Convención requieren dos tercios de los votos para ser aprobadas.

¿Es posible presentar una enmienda en la Convención?

No. La Constitución requiere que todas las enmiendas presentadas por las afiliadas o los delegados deben ser enviadas al Secretario-Tesorero Internacional al menos 30 días antes de la apertura de la Convención y no pueden ser presentadas en la Convención. El Presidente Internacional o la Junta Ejecutiva Internacional pueden presentar una enmienda hasta el cuarto día de la Convención.

¿Juega la Junta Ejecutiva Internacional un papel en la consideración de las enmiendas constitucionales?

Sí. La Junta es responsable de revisar y elaborar recomendaciones sobre todas las enmiendas propuestas a la Constitución Internacional.

¿Cuándo entra la enmienda en efecto?

Toda enmienda adoptada por la Convención entra en efecto cuando se levanta la Convención, salvo que la enmienda indique otra cosa.

En esta Convención, los delegados nominarán y elegirán a un Presidente Internacional, un Secretario-Tesorero Internacional y Vicepresidentes Internacionales (VPIs) que representan los distritos legislativos de AFSCME. El martes 13 de julio, las nominaciones para Presidente Internacional y para Secretario-Tesorero Internacional serán convocadas durante la Convención. Al empezar el receso, los delegados irán a la sala asignada a su asamblea de distrito legislativo para nominar a los candidatos para VPIs. En casos en que haya más candidatos que puestos vacantes, se realizarán elecciones y los nombres de los candidatos serán publicados en la sala principal.

BallotPoint Election Services realizará estas elecciones el jueves 15 de agosto de las 7 a.m. a las 9:30 a.m. en la Sala K/C del Centro de Convenciones de Los Ángeles. De ser necesaria una segunda ronda en cualquiera de las elecciones, ésta se realizará el viernes 16 de agosto de las 6:30 a.m. a las 9:00 a.m. en el mismo lugar.